山东出入境边防检查总站改革转隶一周年回眸

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  击鼓催征开新局 奋楫扬帆勇向前

  ——山东出入境边防检查总站改革转隶一周年回眸

党委书记、总站长徐晓伟在主题教育培训班上授课。

对新招录新警进行业务知识培训。

  2019年,是国家移民管理体制和公安边防部队改革的一年,也是山东出入境边防检查总站蹄疾步稳、接续奋斗的一年。从挂牌成立到全面履行法定职能,从机构重组、人员转隶到职能优化、业务改革,从强化口岸管控,开展“蓝盾”系列行动到圆满完成重大节点安保工作……总站上下一步一个脚印,坚定迈进前行。

  聚焦政治统领强化培元固本

  “政治工作是领方向、管思想的,在部队改革转隶的重要隘口,必须紧贴改革、融入改革,挺在前面、发挥作用。”

  方向既定,坚毅前行。总站把政治领导能力,作为首届领导班子的第一能力,以打造“政治强、本领高、作风硬、大有为”的领导班子为目标,连续出台了16条措施加强自身建设,真正做到了“一盘棋”谋事、“一股劲”干事、“一条心”成事,发挥了“头雁效应”“动车效应”。

  “欲筑室者,先治其基。”党建工作是队伍发展和战斗力生成的基础。该总站专题召开党建工作会议,制定出台了加强新时代党的建设的建设意见等7项党建制度,出台了党建带队建、基层党支部建设“双十条措施”等制度;编印了基层党务实用手册,党支部标准化建设指导手册等材料;创新提炼了“随勤党建”、支部“六议”工作法等先进经验做法。一揽子政策的制定、举措的落实,使该总站党建工作的开展更加规范科学。

  在红色血脉的赓续传承下,在国家政策的号召引领下,总站各级多次深入千里之外的广西三江县,抓住教育、医疗、住房“三个重点”,推进产业带动、消费拉动、就业推动、旅游互动“四大工程”,精准实施了10类29项帮扶举措,采购、帮销农特产品50余万元,投入、引进资金200余万元,改造危房400余户,义诊群众4300余名,结对帮扶困难学生99名……总站的帮助下,4个贫困村1300余名达到了脱贫标准。

  逐梦道路呼唤坚定的精神,推动事业凝聚集体的力量。为全面激发民警的内生动力,该总站大力倡导践行新时代山东边检精神追求,“忠诚担当、严实奋进、强能卓越”十二字字字铿锵,深深刻入了民警骨髓,成为每一名山东边检人的行动指南。

高科技助推边检勤务工作。

积极到地方廉政教育基地参观学习。

  聚焦发展大局创优服务管理

  一代人有一代人的历史使命,一个时期有一个时期的奋斗目标。2018年12月25日,公安边防部队改制,全部退出现役。如何在改革开局之年,抓住历史机遇、迎接时代考验,如何跑好第一棒、跑出好速度、跑出好成绩,成为山东出入境边检总站第一代移民警察的使命自觉。

  “要主动融入国家‘一带一路’以及山东省新旧动能转换重大工程,持续深化边检‘放管服’改革,努力实现融入大局更加深入、服务经济更加有力、人民群众更加满意。”总站徐晓伟总站长表示,唯有口岸大开放、经济大发展,边检工作才能有更大舞台。

  口岸开放推进到哪一步,边检服务保障就跟进到哪一步。为了当好服务口岸开放发展的先锋,该总站主动谋思路、想办法、定对策,以口岸长远建设、助推外贸经济发展为出发点,探索建立了省、市两级定期汇报机制;为保障口岸开放高质量推进,该总站先后成立专班,助力青岛胶东新机场转场,济南机场等30条航线新增加密、青岛港等31个新增泊位开放,做实董家口港开放及滨州港、临沂机场、潍坊机场临时开放边检服务保障。改革转隶至今,共检查出入境交通工具7.6万余艘(架)次,人员940万人次,同比分别增长了10.14%和16.74%。

  口岸发展战略部署到哪里,移民服务出入境政策就落实到哪里。随着山东省政府提升跨境贸易便利化水平工作全面推开,该总站一次次用“边检效率”“边检速度”,刷新着群众对出入境工作的认知。全面实施国际航行船舶“网上一次申报”“联合登临检查”,累计节省时间超过1.5万小时;落地中国公民通关排队不超过30分钟、青岛144小时外国人过境免签等便民政策;投入2300余万元新建22条自助查验通道、183台外国人生物信息采集终端……以实际行动践行“以人民为中心”的发展理念,在知行合一的感召中,赢得群众的真心认同。

  “堵点”“痛点”在哪里,创新精细管理就针对哪些环节。瞄准涉外企业自主化管理,该总站在济南、黄岛2个口岸设立试点,论证形成了“三单制”、诚信管理服务工作办法等一批鲜活经验,激发了涉外企业自主管理的内生动力。着眼数字化便民服务窗口建设,该总站推行了“互联网+”边检服务,一次办、一证通、一键查,边检行政许可网上办理、外国人临时入境许可电子化申请,实现了“让数据多跑腿、群众少跑路”的工作目标。

举行安保誓师大会,提升民警工作士气。

 

  聚焦重大安保严密口岸管控

  风险管控是一种特殊的博弈,需要过硬的能力素质和完善的机制体系作为保障。该总站始终把树牢底线思维、防范化解风险作为政治原则牢牢抓在手上,以“一三五”基础要素管控为抓手,着眼打造全能型检查员队伍“一个根本”,突出管控人、查缉物、做好事“三大重点”,筑牢交通工具、边检区域、单位组织、科技信息、风险联防“五大支撑”,摸清山东省口岸面临的地缘政治、重点要素管控、公共安全“三大风险”,进行逐一的分析研究、制定对策。在走访摸排中,该总站还对全省20条空港重点航线、21个危化品码头、76个泊位、4条输油管道,逐一建立立体化动态风险评估档案,做到了将风险点、薄弱点了然于胸。

  一声令下,迅即行动。4月下旬,一场为期9个月的“蓝盾”系列行动,在全省范围内拉开帷幕。该总站以“防、打、查、服”为关键字,切实筑牢拒敌于外的“第一阵地”。同时,以“开口守国门”为工作理念,以提升前台询问盘查和后台核查“两项能力”为重点,强化了对涉恐、涉稳、涉腐3类人员的精准查控。工作中,该总站指定出台了《边检机关重点人员询问核查指引》,推广了“全程查缉八步法”、“3S”合成作战等战法,使拒敌于境外、俘敌于国门的构想初步实现。

  一年来,全省共查获违法违规人员2435人次、“三非”外国人400余人、在控在逃800余人。暴恐音视频70余部,政治性有害宣传资料2600余份。特别是通过严密细致的数据筛查、询问盘查、甄别核查,黄岛出入境边检站查获1起5人持用整版伪造证件入境案,有力维护了口岸通关秩序。

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。

  聚焦实战实效着力守正创新

  创新能力是一支队伍的核心竞争力,也是生成和提高自身素质的加速器。一直以来,落实改革强警重大战略部署,加快完善现代化边检警务管理体系,助推边检工作质量变革、效率变革、动力变革,使该总站在守正创新中求得实效。

  着眼移民管理信息化智能化战略部署。为实现信息数据“大整合、高共享、深应用”,该总站加强了与省公安厅、机场、海关等部门的协作配合,初步完成现了基础、视频、人员、交通运输工具、关联“五类数据”关联对接,大数据应用、远洋渔船管理、执法办案、综合指挥调度“四大主题应用”日趋完善,全省统一的云计算平台、大数据中心和警务工作门户“三个一”平台现已初具规模。

  着眼规范口岸出入境现场执法执勤。研究出台了《“三区两队一中心”边检勤务标准规范》,从每一个细节入手,标准引领、科学布建,规范了“口岸限定区、通关查验区、执法办案区”,建强“边检查控队、核查办案队”,升级了“数据化、扁平化、实战化指挥中心”,推动了边检勤务从粗放型向精细型的创新转变。

  着眼严格规范公正文明执法。紧跟“法治山东”“法治移民”建设进程,大力实施法治边检,让每一名出入境人员在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。总站建成了全国边检机构首个执法办案系统,实现了“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法成绩网上考核”,以执法信息化提升执法规范化水平。完善了执法制度体系,出台了《执法执勤规范用语》《专职执法办案队伍建设管理办法》等规范性文件,确保了每个环节都有法可依、有章可循。

  此外,该总站长期将队伍建设置于根本性位置来抓,尤其在改革转隶后,总站把能力素质建设和战斗力生成置于优先发展的战略位置,以打造全能型检查员为目标,区分总站和各边检站两级机关、一线检查员、转改新警3类群体,多形式、全覆盖开展大练兵、大培训、大比武,强力推动了队伍能力素质大提升。

  水击山崖,风穿林海。在全新的历史方位和时代坐标之下,山东出入境边检总站正以实际行动,振奋精神、乘势而上,担当作为、真抓实干,书写着山东边检事业的全新篇章。(文 王娟 王凯祥 图 钱程)

总站积极开展各项党建活动。

组成医疗义诊扶贫队赴广西三江县开展工作。

 

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